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國防部106年《四年期國防總檢討》(QDR)報告終於完成,並將於16日赴立法院進行專案報告。這是蔡英文政府上台後首份國防報告,內容強調國防自主與重層嚇阻。

國防部表示,依據國防法第31條規定,於3月16日向立法院外交及國防委員會提出106年《四年期國防總檢討》。本次為第3次公布,本版主要將總統的國防理念,體現於具體的政策與戰略規劃中,指導未來的國防施政及建軍備戰工作,同時也象徵我國以4年為週期的國防檢討已成常態,對國防事務透明化、凝聚全民國防意識,均具有重大意義。

106年《四年期國防總檢討》編纂架構,區分「戰略環境」、「戰略指導」、「戰力整建」、「國防改革」、「國防產業」、「護民行動」及「友盟合作」等7章,首先前瞻我國未來面臨的戰略環境,策定「防衛國家安全」、「建制專業國軍」、「落實國防自主」、「維護人民福祉」及「促進區域穩定」5項國防戰略目標,並以專章闡述達成途徑與作法。

值得注意的是,這份《四年期國防總檢討》另提出「防衛固守、重層嚇阻」軍事戰略,與102年度《四年期國防總檢討》的「防衛固守、有效嚇阻」有所不同,強調以航太、船艦及資安三大領域為核心的國防產業發展策略。報告更首次擬訂國防產業發展策略,推動創新科技,擴大科研投資,以「國機國造、國艦國造」挹注產業發展動能,振興國防產業與促進經濟成長。

不過,2015年民進黨智庫編纂《國防政策藍皮書》中提出成立俗稱「網軍」的資電戰第四軍種,卻沒有出現在106年《四年期國防總檢討》,僅指出強化資電作戰。



大法官會議今(30)日針對美河市聯開案作出743號解釋,解釋文指北市府以公共利益為由徵收土地,卻一併與民間企業進行聯合開發違法。建商日勝生表示,公司是依相關法令、暨台北市政府公告之招標文件及相關投資契約,約定辦理,依當前憲政體制,「受憲法上財產權保障及相關法令之保護」。

日勝生下午發出聲明強調,司情趣用品哪裡買法院大法官今日作成之第743號解釋,是針對北市府與原地主間之土地徵收爭議,與本公司美河市聯合開發案係截然不同層面、及不同層次的法律關係,不因大法官該號解釋而受影響。

美河市案北市府遭侵權,今年7月仲裁結果出爐,日勝生公司應賠北市府33.51億元,並在7月25日完成支付,8月8日,該公司宣佈不提出撤銷仲裁「認賠」,市長柯文哲認為仲裁結果是「兩敗俱傷」。

不過,182名美河市原地主聲請釋憲,指出1萬9000多坪土地被北市府以每坪7萬多元低價徵收說要蓋捷運,後來卻發現市府跟建商合作蓋商辦、住宅、購物中心共2200戶,根本違憲。

監委馬以工、林鉅鋃及李復甸前年也提案,認為位於新北市新店區的美河市聯合開發案,以蓋捷運之名強徵人民土地,之後卻由台北市府與建商聯合發興建就用《大眾捷運法》相關條文徵地,然後用聯合開發名目與建商蓋商辦、住宅牟利,違反《憲法》保障人民財產精神,監院通過聲請大法官作成統一解釋。

大法官釋字第743號解釋文指出,宣告政府不可以在明確的聯合開發計畫出爐前,就以蓋捷運名義徵地,然後才把土地用於聯合開發,而且這些徵收來的土地,除非法令規定可以移轉,否則不能移轉給第三人。

提案監委馬以工當時指出,市府雖辯稱聯合開發案的人工地盤不計入建蔽率,這是極嚴重的適法性疑義,因為人工地盤是捷運設施一部分,而捷運設施建蔽率僅60%,不計建蔽率根本是不合法的解釋。

大法官去年9月作出釋字第732號解釋,認為《大眾捷運法》等「徵地三法」規定,政府可強行徵收捷運「毗鄰地」,卻未明定須符合交通所需用途,為避免政府徵收毗鄰地卻與建商合作蓋屋牟利,因此宣告相關法令「不予適用」。但當時司法院副院長兼大法官蘇永欽卻表示:「大法官並未認定美河市徵地案有無違憲,只針對有爭議的法令作出解釋。」聲稱美河市案與該釋憲無關聯。

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